为深入贯彻中央关于保持党的先进性和纯洁性的要求，认真贯彻落实市委十三届三次全会和全市党建工作会议精神，建立健全五（吾）带头常态长效机制，根据市委市政府《关于落实党员干部五（吾）带头全面推进抓党风促政风带民风的实施意见》（海委〔2012〕12号）和市委组织部《基层党组织和党员干部五(吾)带头作用的通知》（海委组〔2013〕53号）的总体部署，结合我办实际，现就落实党员干部五（吾）带头，制定如下实施方案。
一、总体要求
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大和市委十三届三次全会精神，以“创新体制机制、服务科学发展”为主线，以“稳中求进、好中求快”为总基调，以“有效投入加速年、治水生态攻坚年、提振精神实干年”为主题，进一步深化“党员干部五（吾）带头”活动，全面推进抓党风促政风带民风，不断提升办机关支部的创造力、凝聚力和战斗力，努力建设一支党性强、能力好、作风正、业绩优的机构编制党员干部队伍，为推动我市机构编制创新发展、服务“六件事”发挥更大作用。
二、主要内容
（一）抓实三项学习，提升党员党性修养，忠诚于党我带头
1．抓实“十八大精神”学习。把学习贯彻党的十八大精神作为首要政治任务，积极参与全市“八个一”及“百、千、万”活动。通过专题辅导、学习培训等多种形式，引导党员干部全面准确、深入系统地领会十八大精神，在学习过程中要谈体会、重结合、谋发展，切实将学习十八精神与机构编制工作相结合，增强党员干部运用实践能力，用十八大精神武装头脑、推动工作。（全年）
2．抓实新党章学习。加强党的先进性和纯洁性教育，把党章作为机关党员学习教育的重要内容，组织和引导党员干部学党章、温誓言、讲党性。重点抓好学习培训，加强实践锻炼，增强党员干部的宗旨意识、大局意识和责任意识。推动党员干部做自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章的模范，坚定理想信念，坚守精神家园。（7月）
3．抓实业务理论学习。建立业务工作传帮带制度，通过理论务虚会、课题调研、值班驻夜等形式，开展业务知识学习和交流，不断提升全体党员干部的业务素质，以适应机构编制工作的新任务新要求。积极选派业务骨干参加省、市机构编制业务培训，着力培育一支业务扎实、作风务实的机构编制队伍。（全年）
（二）加大三项力度，注重党员能力提升，转型发展我带头
1.加大能力提升力度。围绕培养“一批政治强、能力优、作风实的‘狮子型’干部”的目标要求。一方面按照市统一部署选派综合素质好、业务能力强的干部到重点难点工作主战场发挥自身才干；积极与镇（街道）、各部门、平台的联系，选派有较强发展潜力的干部进行跨部门交流。另一方面在办内部要加大轮岗力度，根据机构编制工作的特点，实施大AB岗制度，锻炼每位干部的综合业务能力，做到每项工作都懂、都会，在能力素质提升中带头服务转型发展。（全年）
2.加大激励成长力度。按照真正重视、真情关怀、真心爱护的要求，加强对党员干部的事业激励、政治尊重和利益保障。坚持德才兼备、以德为先、实绩用人。完善落实谈心谈话等制度，加强绩效沟通，培养党员干部阳光心态，塑造一支符合转型发展要求的机构编制队伍。（全年）
3.加大破解难题力度。围绕“六件事”，在机构编制服务经济转型发展、服务科教文卫事业发展、服务民生发展等重要领域，最大限度的加大支持力度。在“联镇挂村”、“驻村入户”工作中，党员干部要全力配合镇村做好“三改两拆”、治水治污、生猪养殖转型升级等重点工作。在“幸福养老工程”、食品安全监管体系建设、镇（街道）岗位合同工管理等工作中，要开拓思路、发挥优势、稳步推进，破解难题。（全年）
（三）开展三项活动，提升服务发展能力，服务人民我带头
1.开展“两富同行”结对帮扶活动。组织党员干部职工按照“一对一、全覆盖”常态帮扶要求，组建3支帮扶小组，与联系村3户困难家庭做好结对帮扶，做到每季一访、特事特访、有事必访，研究落实当前与长远、输血与造血、物质与精神相结合的“1+X”帮扶措施。在走访过程中，要积极主动为百姓所思，为百姓所忧，想方设法、千方百计地研究帮扶对策。鼓励和引导党员干部主动认领帮困虚拟岗，积极参与志愿扶贫、义工帮困行动，使困难家庭生活状况逐步改善，幸福指数不断提升。（全年）
2.开展群众路线教育实践活动。围绕保持党的先进性和纯洁性，深入开展以“为民、务实、清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动。通过推进机构编制工作创新发展、核心价值观教育、加强调查研究等工作，充分发挥机构编制部门“创新体制机制、服务科学发展”的职能作用，着力推进学习型、服务型、效能型、创新型、廉洁型机关建设。认真按照《关于深化推进“三民”群众工作制的意见》要求，深入开展“三民”群众工作制，认真做好“联镇挂村”、“驻村入户”、“两地双服务”等工作，帮助联系村发展集体经济，联同相关部门解决困难群众的实际困难，同时在村（社区）积极开展志愿者活动，展示机关党员干部“走前头、作表率”的风采。（全年）
3.开展“一句话承诺”活动。落实党组织和党员“双诺双评”、“亮相”服务制度，积极开展“一句话承诺”和“闪光言行之星”评选活动，进一步激发全体干部比学赶超的工作热情。在活动中各科室、党员干部要以“赛学习氛围、赛工作创新、赛难题破解、赛履职业绩、赛服务满意”为主要内容，立足承诺事项，制定好履职计划，并认真实施，以自身最大的努力兑现承诺，履职为民。（全年）
（四）健全三项工作，实现效能提速提质，优良作风我带头，
1．健全内部制度体系。围绕“制度管人”的目标要求，进一步建立健全机关内部制度建设，切实形成运转通畅、管理严格、监督有力、奖惩完善的制度体系，使每一位党员干部在制度中工作，在制度中成长。同时要严格按照省、市《关于进一步改进工作作风的规定》要求，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，厉行勤俭节约，改进文风会风，优化机关作风，要求党员干部要讲原则、重实效，定好位，站好岗，带好下属。进一步健全制度、开展评议、强化考核，努力营造“讲真话、干实事”的良好氛围。（4月）
2.健全调查研究机制。大兴调查研究之风，制订制度，明确任务，针对机构编制工作的热点、难点问题开展专题调研，努力化解难题。重点围绕深化行政体制改革、用活用好机构编制、改善民生、加强社会管理等方面开展调研，力争取得实实在在的调研成果。在日常工作中，由“部门上门来办事”转变为“深入部门去服务”，通过调研、结合实情、遵循原则，科学为相关单位解决机构设置、人员编制、机构运行等方面的难题。（全年）
3.健全业务审批机制。以全市深化行政审批制度改革为契机，一方面认真细致地对机构编制审批业务进行梳理、剖析，特别是就用编计划报批、出入编核准、事业单位管理等工作要制定详细的报批流程图，要充分压缩报批时间、环节，要努力实现一次性办结率，将精简的时效还之于服务对象。另一方面要加大对驻行政服务中心公共窗口的培训力度，进一步提升窗口人员从事事业单位法人设立、变更、注销登记的业务基础和服务水平。（5月）
（五）深入三项推进，筑牢党风廉政阵地，廉洁自律我带头
1.深入推进岗位风险排查。深化岗位廉政风险防控机制建设，组织开展岗位风险排查，全体干部要围绕自身岗位特点，查找、梳理、剖析存在的岗位风险点，并制定相应的防范措施，同时按照提升服务水平，优化政务环境的要求，科学制定好业务工作流程图，通过市机构编制网等途径向服务对象公布，接受监督，积极打造“阳光编制”。（6月）
2.深入推进党风廉政教育。加强党员干部廉洁从政教育，自觉筑牢拒腐防变的思想道德防线。组织开展“您心中优秀党员之印象”活动，在“三民”走访过程中，主动向普通民众征询他们心中对优秀党员的定义，归纳提升后，全办党员干部认真比照，查漏补缺，努力成为百姓心中合格的党员，切实将党风廉政教育工作推向一线，越土越真。（全年）
3.深入推进党内民主监督。尊重和保障党员主体地位，落实党员基本权利，营造党内民主讨论、民主监督的良好环境，积极推进权力阳光运行。加强纪律建设，不断完善办内部管理制度，以制约和监督权力运行为核心，以提高制度执行力为抓手，加强制度执行情况的监督检查，切实提高制度执行力。（全年）
三、工作要求
（一）加强领导，明确责任。成立办五（吾）头领导小组，负责全办活动的组织实施。办主要领导为第一责任人，亲自抓、负总责，分管领导具体抓，全体党员干部认真参与。在活动中，老党员要做好带头表率，在业务工作中带领科室人员共提升，在为民服务中树好标杆、立好榜样。
（二）求真务实，注重成效。要认真围绕机构编制部门自身特点，紧密按照活动总体要求和活动内容，在规定时间做好做实规定工作，避免一切形式的走过场。党员干部开展活动的情况将纳入优秀党员、工会积极分子等考核评比中，通过加强与相关部门的联系，积极汲取经验，取长补短，扎实推进各项活动的开展。
（三）强化宣传，营造氛围。充分利用网络、板报、活动心得等多种形式加强宣传报道，大力宣传优秀共产党员的典型事迹，大力宣传开展五（吾）头活动的经验做法和实际效果，营造浓厚的学习宣传氛围。
海宁市编委办
2013年4月22日
